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2022-04-25 09:30:02
香港招募内地居港青年加入警队,成为香港警队逾百年来“另类新血”,政治意义极为重要,这是在为香港的整体公务员队伍吸纳“新血”作出示范,先行一步。
中央全面管治权的落实,要在香港行政、立法、司法领域落实到位,调整、改造、更新、丰富其人事构成是必须的。香港警队是纪律部队,回归后中央首先抓了这个掌握刀把子、维护香港社会秩序、扑灭罪恶、保障安全的管治队伍;警察队伍和内地的交流、合作最为频密,港警安排到内地学习培训最为持久。在整个公务员队伍中,港警的国家意识最为浓厚,因此在暴乱中表现出色,完成了中央交给的平暴任务,因此港警首先具备了吸纳内地新血的条件。
香港实施“一国两制”,最主要的治港队伍是公务员。在“一国”宪政和框架下,香港公务员本应也是国家公务员的一部分,但由于“两制”的设计、特别行政区的成立和港英政府的历史承继,香港公务员体制、运作和人事构成,和国家公务员体制是相“切割”的,是井水河水相“隔绝”的,它是中华人民共和国的国家公务员制度内的“独立王国”。这个“独立王国”,行的是英国的文官制度和文化,和内地的国家公务员制度和文化截然不同。
事实上,无论任何国家和地区的公务员体制、人事、文化都要首先尊国家,都要有国家意识,对国家忠诚。97回归前,香港的公务员是港英政府的公务员,其管治团队的国家意识和效忠是英伦、是英女王;97回归后,香港宪制地位转变了,香港公务员体制未变,人事不变、文化不变,还是按照港英时代的老样子“封闭运作”、“自高自大”,对国家意识或麻木不仁,或假装不知,或心存抗拒,其结果一定是损害“一国两制”的贯彻落实。现在中央落实全面管治权,香港要融入国家发展大局、纳入国家治理体系,香港公务员这么个状况肯定是格格不入的。