本文来源：时代周报作者：迟雨

近日，全国多地发布了新的《人口与计划生育条例》，其中多个省市延长了女性产假时间。目前，大部分省市计划生育条例规定的产假在至128天至190天之间，陕西省生育三孩可以休半年奖励假，即共计350天，宁夏产妇在单位同意的情况可以休至孩子一周岁。

从计划生育转而鼓励生育，这一步转得似乎过快，但形势比人强，研判了当下我国的人口现状，就会明白这是非常必要的举措。

从各地近期的生育鼓励政策来看，不外乎三种方式：一是延长产假、生育假、夫妻双方享受育儿假等；二是发放生育津贴或补贴金；三是参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围。

不同的政策有不同的侧重点，但总体效应无疑都是正面的。它们反映了我国在生育政策上的积极调整，这些政策利于增强家庭对生育的认知，提高家庭生育的积极性，特别是对生育方面加强保护的态度十分鲜明，有助于提升育龄妇女的生育意愿。

但正如专家所说，要全面提高社会生育意愿，仅仅依靠延长假期以及增加福利还不够，还需要更多配套政策支持，“比如住房空间要改善，还有教育问题、医疗问题，以及城市生活成本能不能降低。”

另一方面，由于利益主体的多元化，一些政策在正面效应之外，对某一部分群体或许潜藏着不利的影响，可能会对政策的执行造成有形或无形的阻碍，对此也需要早作准备，周密筹划。

以延长生育假来论，社会普遍欢迎的同时，也不乏一些担忧的声音，集中体现在两点上，一是担心企业特别是中小规模的民企能否扛得住，因为女员工延长生育假确定无疑地会摊高其成本，二是担心女性在劳动市场上的竞争力会不会因此受到影响，从而导致其就业率下降。

这两种担心所反映的问题其实是一枚硬币的两面。归根结底，就是政策变动所带来的成本如何分摊比较适宜的问题。

从根本上来说，企业的目标是追求利润，在优胜劣汰的市场竞争机制下，企业面临巨大的生存压力，很难说其有足够的动力去承担这些突然增加的成本。

很多研究发现，女性在劳动力市场上本来就相对弱势，一些企业对女性劳动力或多或少地存在歧视，在招聘员工时更愿意选择男性劳动力。如果女性在劳动力市场本身就处在弱势地位，延长生育假政策会不会让她们在劳动力市场上的处境进一步恶化，的确是一个现实而紧迫的问题。

即使国家层面可以利用法规等手段增强相关政策的强制力，但如果企业消极应对，如何破除那些针对女性的隐形壁垒，也会让监管部门头疼。

因此，鼓励生育必须有一个能够较好平衡各方利益的方案，也只有这样的方案，才能行之久远。

考虑到女性生育是家庭行为，家庭和国家是最主要的直接受益方，由此产生的成本，如果主要压在企业身上显然不太合理。假若政府财政能够分担起一部分生育成本，在减免税费外，补偿企业的雇佣成本，相信多数企业会有足够意愿配合这项政策的落地。

无论如何，延长生育假只是发出鼓励生育信号的一部分。不可或缺，但也无法解决所有问题。要构建生育友好型社会，还有大量工作要做。

（作者系特约评论员）

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